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中国争取2017年启动全国碳市场
2015-11-20 14:59:42   来源:21世纪经济报道    点击:

摘要:截止到2014年,全国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降6 1%,比2010年累计下降15 8%。“十二五”规划要求下降17%,目前看来该目标已经完成。争取在2017年全国的碳市场能够开始启动。
     11月19日,国务院新闻办公室上午10时举行发布会,由中国气候变化事务特别代表解振华介绍《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》的有关情况,其中要点如下:
 
   “十二五”我国应对气候变化行动进展良好
 
    截止到2014年,全国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降6.1%,比2010年累计下降15.8%。“十二五”规划要求下降17%,目前看来该目标已经完成。
 
    争取在2017年全国的碳市场能够开始启动
 
    低碳省市、园区、社区的试点工作现在正在有序开展,7个碳排放交易试点也全部实现了上线交易,而且碳价也比较稳定。但是,碳排放权交易试点并不注重现在碳的价格是多少,关键是要通过这个试点探索一个建立碳市场的机制。
 
    据解振华介绍,实际上这里有很多问题,比如确定总量、配额如何分配、在交易之前如何核查交易量和排放量,因为
 
    这是要实打实地进行交易,排放量就是钱,所以要有非常确切的、科学核实的方法,现在这些问题在试点中都在进行。
 
    解振华表示,为了配合这些试点《碳排放权交易管理办法》发布了,历史排放核查的指南,总量和配额分配的办法,以及交易过程中核查的一些方案和方法,在试点中主要是解决这些问题。
 
     另外,相关部门正在积极考虑立法——碳排放权交易管理条例。在以上准备动作都做完之后,建立全国统一碳市场的条件才算比较成熟。争取在2017年全国的碳市场能够开始启动。
 
     巴黎气候大会召开在即,各国态度积极但主要分歧仍在
 
     巴黎气候大会将于11月30号到12月11号召开,包括《公约》的第二十一次缔约方大会,《京都议定书》的第十一次缔约方大会。这次会议主要目的是要达成关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。
 
     解振华表示,从这次预备会的情况来看,各个国家态度还是积极建设性的,但是仍有分歧,特别是主要分歧还依然存在。这次会议亦取得了一定成果:现在已经有160个国家向公约秘书处提交了各国的自主贡献方案(INDC),预计还会有更多国家提交。这也表明世界各个国家都在为应对全球气候变化采取行动,这是一个非常好的进展。
 
     治理大气污染,相信不会用太长时间
 
    气候变化、环境保护、治理大气污染是同根同源。现在中国的大气污染,特别是雾霾的污染还比较严重。
 
     一方面国务院已经发布了大气污染治理十条,这些措施都是非常正确的,因此才会出现了“阅兵蓝”、“APEC蓝”。解振华认为,因为找到了根源,治理的措施是非常对头的,只要下决心,这个问题是能解决的。不过他还指出,考虑到经济、就业和社会的问题,所以要有一个逐步的过程,相信不会用太长的时间,这些问题就能够解决。

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